在12月17日召开的《中国养老金发展汇报2012》颁布式上，，人社部社会保险钻研所所长金维刚暗示，，要积极索求和推动机关事业单元养老保险制度鼎新，，双制度所导致的待遇差距过大问题已经到了必必要高度器重和采取必要措施解决的时辰了。

“目前社会上反映比力强烈的一个问题，，就是在养老金待遇方面，，由于双制度所导致的待遇差距过大问题，，这个已经成为近年来人大、政协两会之前和期间反映比力强烈的问题。”金维刚以为，，“这个问题已经到了必必要高度器重和采取必要措施解决的时辰了，，不能再拖下去了。”

金维刚指出，，要积极索求和推动机关事业单元养老保险制度鼎新。出格是要采取有效的措施推动五省市事业单元养老保险制度鼎新试点，，这个试点规划在2008年的时辰国务院已经出台，，五个省市到目前为止没有一个出台正式执行规划，，这种情况在我们国度鼎新汗青上是罕见的，，也反映了这个问题难度很大。

“但是，，我感触这个问题是有法子解决的，，法子总比问题多。”金维刚说，，“我感触必要通过采取相应的一些政策措施推动处地点这方面的试点，，逐步尝试统一的城镇职工养老保险制度，，从底子上解决双制度导致的养老金待赶上社会不平正问题。”

■焦点问题

回首2012年，，先是岁首“您最关切的十大热点问题两会调查”中“社会保险”以245211票陆续三年居网民关注度首位，，随后根基养老保险基金投资、养老金缺口、延长退休春秋及养老金双制度等有关问题引发了业界、学界、公家与媒体普遍热议。本报就这些热点问题对话中国社科院世界社保钻研中心主任郑秉文和中国社科院社会保险尝试室执行专家高庆波。

■热点回应

粤千亿养老金委托入市到位

今年3月，，经国务院核准，，社保基金理事会受广东省当局委托，，投资运营广东城镇职工根基养老保险资金1000亿元，，这在全国尚属初次，，备受关注。

昨天，，广东省社保基金治理局局长林白桦介绍，，从起源来讲，，1000亿元重要是各地小我账户的结余。“广东两全基金也没有太多的结余。”林白桦说，，1000亿起源于7个有结余的地域，，重要是珠三角地域。蕴含丽江、昭通、汉中、普洱，，还有广东省本级等。至于具体收益，，林白桦称，，资金分批到位，，3个月前1000亿刚刚全数到位，，因而“八字一撇还没有”。

焦点

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延长退休春秋每延长一年减缓缺口200亿

京华时报：：近年来，，“延长退休春秋”一向是敏感话题，，官方和学者每次提及均遭民众强烈否决。您若何对待否决声音?

郑秉文：：退休春秋作为一项重要参数，，它的凹凸对养老金制度有很大影响。因而，，推迟退休春秋可作为添补养老金缺口的一个蹊径。如若延长退休的政策在几年内成型，，将为养老金支付规模带来显著扭转。凭据测算，，我国退休春秋每延长一年，，养老两全基金可增长40亿元，，减支160亿元，，减缓基金缺口200亿元。

京华时报：：您怎么看“延长退休春秋对大无数劳动者不利，，对于那些足额交付了养老金而但愿退休养老的人是打劫”的概念?

高庆波：：养老金制度的任何一种鼎新，，必要思考的问题有两点：：首先必要思考的，，是有助于珍视劳动者退休后的利益;其次鼎新有助于制度向平正、公正、公开的方向发展。延长退休春秋显然能够缓解基金的缺口，，但是纵观国际，，退休春秋的调换最重要的思考成分从来都不是养老金出入的缺口，，而是劳动力市场的平衡。

并且，，任何提高法定退休春秋的制度的执行，，都有两个必要前提：：一是养老金计发法子的刷新，，其根基准则是保险新旧制度之下劳动者的缴费成本和收益不会受损;二是在足够长的功夫里面进行制度刷新。如上世纪80年代，，美国里根当局提出将法定退休春秋提高2岁之后，，其执行过程长达几十年，，至今尚未尝试结束。与之相伴的，，还有提前退休减计养老金、延长退休增发养老金的划定。

我小我以为，，中国探求法定退休春秋的调换，，同样需做到珍视劳动者利益，，在珍视劳动力市场运行的基础上进行制度设计。

焦点

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养老金鼎新关键在消除巨大福利差距

京华时报：：目前公家否决延长退休的一个重要原因，，就是养老金“双制度”。但有专家以为错不在两个制度，，以为双制度是汗青原因形成的，，且存在肯定合理性。好比机关事业单元不像企业有市场营收，，得意盈亏，，而是公益性质，，经费来自财政拨款。从世界领域来看，，这一部门人也不都纳入社会保险制度，，或纳入也有一些特殊制度铺排。您怎么看这种概念?

高庆波：：养老金双制度是“碎片化”的一个集中体现。由于存在着比力效应，，在养老金碎片化问题严重的处所，，往往容易引致各类社会问题。

中国的养老金制度事实上不仅仅是双制度，，而是数量极为繁多的分歧制度铺排，，是基于就业的两种养老金制度铺排，，他们由于身份的分歧，，形成了两种大的制度(双制度)，，在这些制度中，，还有各个地域缴费参数分歧，，所形成的数以百计的小制度。此外，，还有基于身份的城镇居民社会养老保险制度和新农保制度。只管中国此刻的养老金制度系统有其汗青成因，，但我以为，，养老金制度鼎新的方向应该是“大一统”。在当前前提下，，更重要的问题应该是若何提高除公务员和事业单元以外的各类退休金制度的福利待遇水平，，消除巨大的福利差距。