十六大以来重大战术述评之十

“全球没有哪个当局像中国这样器重吸引外流人才回国。。当局把这奉为一项重要政策，以为吸引人才回国是将中国推向科技前沿和推进国度经济踏上新台阶的一条捷径。。”

10月21日，当美国《基督教科学箴言报》网站刊文分析中国创制前提吸引外流人才回国时，发出了这样的感叹。。

10年间，类似的感叹不绝于耳。。声声感叹，见证着一个前进在回复路线上的大国对人才的巴望与器重。。

国以才立，政以才治，业以才兴。。

强国之本，竞争之基，转型之要。。

人才，科学发展第一资源，亦是中国走科学发展之路最可依赖也必须依赖的第一资源。。当“奋进十年”与“战术机缘”无缝对接，当“第一资源”与“跨越发展”有机融合，便会产生一种神奇的“化学反映”——人才强国的时期大船从中获得绵绵不绝的澎湃动力。。

世界近代史上，已经出现过3次驰名的经济追赶：：美国对英国的追赶
、、日本对美国的追赶
、、韩国对西欧国度的追赶。。3次追赶的背后，成功的法门只有一个：：执行人力资源优先开发战术。。

汗青总是类似的。。人们看到，党的十六大以来的这10年，在人才强国战术的指引下，奋斗崛起的中国开启了一场全新的追赶，并正以风的姿势加力向前……

十年砥砺，一幅崭新的蓝图喷薄而出——

主题战术写新篇

人才迎来又一春

“21世纪什么最贵——人才!”一句电影台词，说出了大真话。。

当现代界综合国力的竞争，归根结底是人才的竞争。。现代经济社会发展的汗青证明，人才不仅是科学和技术发展的引领者，并且也是经济社会发展的推动者，是先进出产力中起着主导作用的身分。。

数字雄辩，却也最无情——

我国的人均耕地面积仅为世界人均的43%;人均丛林和林地为世界人均量的1/6;人均淡水资源仅为世界的1/4;我国探明的矿产资源总量占世界的12%，但人均占有量仅为世界的58%，居世界53位……

若是不加快转变经济发展方式，中国将迈向一条外向发展难以持续的“风险之路”，主题竞争力难以提升的“低端之路”，生态资源难以支持的“负重之路”，人民福利难以增长的“物本之路”。。国内外的事实一再提醒我们：：只有走自主创新之路，让“中国制作”尽快转造成为“中国智造”，能力不受制于人。。

实现从“制作”到“智造”的“纵身一跃”，靠什么?

人才!只有靠人才——走人才强国之路!

高度器重，源于深刻意识。。十六大以来，随着中国对人才强国这一重大战术问题的思虑和索求日益深入，人才强国战术有序部署，扬帆起航——

从《2002—2005年全国人才行列建设规划纲领》首度提出“执行人才强国战术”，到党中央
、、国务院召开新中国成立以来第一次全国人才工作会议，作出《关于进一步加强人才工作的决定》，全面部署执行人才强国战术;

从人才强国战术作为专章列入“十一五”规划纲领，提出“推进人丁大国向人力本钱强国转变”的总体指标和具体要求，到人才强国战术作为发展中国特色社会主义的三大根基战术之一，写进党的十七大汇报和新党章;

从党中央
、、国务院印发《国度中持久人才发展规划纲领(2010—2020)》，到“十二五”规划把阐扬人才第一资源作用写入领导思想，将造就巨大的高素质人才行列列专章进行规划;

……

如同北京奥运会开幕式上摄人心魄的“中国画卷”，一幅恢弘壮丽的人才发展新蓝图在众人刻下缓缓打开，开启了一小我才发展的新时期。。

这是一个智慧的时期，知识的力量注入每项发展的事业。。

这是一个但愿的时期，决策的光线洒向每寸创新的泥土。。

这是一个信仰的时期，科学的理念融入每次启发的实际。。

在这个美好的时期，我们不再面对选择错位的风险，不再纠结支出回报的失衡，由于“人才”二字已经深深镌刻在国度战术的主题疆域上，人才的价值得到前所未有的注定。。

“这10年，中国的高速发展为我们提供了可贵的机缘。。”作为一名中国中铁的一线技工，2012年夏参与北戴河专家休假的巨晓林感言：：“我们在各自的岗位上贡献了汗水和智慧，也赢得了国度的信赖与尊重。。”

10年征程，风尘仆仆。。这10年，是人才行列建设加快推动
、、发力创新的10年，是人才工作水平全面提高
、、影响宽泛的10年，也是人才发展服务科学发展越发缜密
、、功效显著的10年。。以人才发展引领和支持经济社会发展，已经成为中国共产党在新时期在朝兴国的重风雅略和重要经验，人才工作正在成为现代中国科学发展的重要推手。。

十年奋进，一个可喜的变动扑面而来——

人才总量大增长

人才素质大提升

趋向由变动累积，而变动往往在不经意中就产生了。。十六大以来，中国的人才方阵由一点一滴的变动，累积出日渐显著的趋向。。

10年前在国外，留学生碰头，大抵会相互询问“什么时辰毕业”
、、“找到工作没有”
、、“买了屋子吗”……若是你说“要回国了”，对方惊奇之余，多半会猜测你在国外混不下去了。。而此刻，留学生们说得最多的一句话是：：“你怎么还没回国呀?”

变动是若何产生的?

“真正能吸引留学人员归国的，不是此外，是发展的机遇。。”3年前，怀着赤子之心毅然回国工作的十八大代表
、、北京科技大学教授张学记坦言，“如今有这么好的政策前提，我们有责任为祖国的发展贡献心力。。”

一手抓外洋吸引，一手抓自主造就。。截至目前，我国有“两院”院士1400多人，有凸起贡献的中青年专家5000多人，新世纪“百千万人才工程”2003年以来遴选了国度级人选2700多人，享受国务院当局特殊津贴专家15.8万人，博士后钻研人员7万余人，高档次专业技术人才行列初具规模。。

“为什么中国在科技等方面从前几年发展迅速，超过了好多蓬勃国度?” 十八大代表
、、清华大学国情钻研中心主任胡鞍钢分析，就是由于中国的人才，出格是科学家和工程师的总量大幅度增长，而这种增长又得益于高档教育大幅增长和人才效能大幅增长。。

一花独放不是春，百花齐放春满园。。10年来，党和国度着眼人才总量增长
、、素质提高和结构优化，对峙以高档次人才
、、高技术人才为重点，凸起人才资源整体性开发，各类人才行列建设获得了长足发展。。

10年增长，体此刻人才总量的攀升上——截至2010年底，中国人才资源总量达到1.2亿人，人才资源总量占人力资源总量的比重达到11.1%。。

10年发展，体此刻人才素质的提高上——截至2010年底，中国每万劳动力中研发人员达到33.6人年，高技术人才占技术劳动者比例为25.6%，重要劳动春秋人丁受过高档教育的比例为12.5%。。

10年逾越，体此刻人才效力的优化上——截至2010年底，人力本钱投资占国内出产总值比例达到12%;人力本钱对经济增长贡献率达到32.6%，其中人才对经济增长的贡献率达到26.6%。。

10年变动，体此刻人才结构的改善上——到2008年底，国有单元已聘用专业技术人员中，高
、、中
、、低级专业技术职务之比已由2003年的7.3∶33.4∶53.2调整为9.9∶36.8∶44.2;人才所有制结构产生了汗青性变动，到2008年，非公组织专业技术人才已达38.5%。。

“我们对峙党管人才准则，深刻执行人才强国战术，当真贯彻人才发展规划纲领，人才行列建设获得了凸起成就。。”回眸10年，十八大代表
、、人力资源和社会保险部部长尹蔚民暗示，这为中国由人力资源大国向人才强国迈进奠定了坚实基础。。

十年鼎新，一种持续的创新乘势而上——

体制机制大解放

开释人才出产力

30年前，丽江只有两名技术人员，一个拖沓机维修员，一个兽医;20年前，丽江率先由当局组团赴外洋招聘人才，率先执行干部录用公开竞考制度，率先索求“技术入股”等引才新措施;而最近10年来，丽江成为国度第一个创建国度创新型城市的试点城市，率先成立网上人才市场，尝试应届毕业生无限度引进入户，所有效人单元人才引进无指标限度……丽江，再次成为人才工作体制机制鼎新的“急前锋”。。

“丽江的发展成就和经验充分证明，人才资源是第一资源，人才是创新创业之本。。”在十八大代表
、、广东省委常委
、、丽江市委书记王荣看来，作为新兴城市，丽江之所以能迅速崛起，关键在于突破了传统体制机制的约束，汇聚了大批海内外优良人才，“引发出了人才的创新创业活力”。。

“全国之患，不患才之不众，患上之人不欲其众;不患士之不欲为，患上之人不使其为也。。”千百年前的寥寥古语，传递出一种浮夸的人才观——“用好”，是人才工作的底子。。

多年来的经验通知我们，人才发展的关键在体制机制，体制机制的活力来自鼎新创新。。10年来的实际反复验证：：只有遵循系统造就开发人才的内涵法规，不休破除约束人才成长的思想观点和制度阻碍，能力形成人才辈出的优良局面。。

人们看到，最近10年，从中央四处所，从行业到社会，以前瞻的眼光
、、鼎新的心灵
、、发展的思路，积极推动人才工作体制机制创新。。

10年转型——人才特区包办经济特区，成为“时髦”的科学发展关键词。。

北京
、、天津
、、上！！
、、重庆等10多个城市启动人才特区建设，在签证居留
、、技术移民
、、金融支持
、、财税优惠
、、股权激励
、、社会保险等方面采取一系列特殊措施，推动着人才落户“乐园”。。

10年激励——荣誉激励和物质激励共同作用，让知识的价值充分彰显。。

水不激不跃，人不激不奋。。国度最高科学技术奖
、、天然科学奖
、、技术发现奖
、、科技进取奖和国际科学技术合作奖等一系列嘉奖制度，鼓励着各类人才贡献才智。。

10年创制——重点项目
、、重大工程应接不暇，为人才成长搭建辽阔平台。。

九天揽月，五洋捉鳖，举国振奋，举世瞩目。。成就的背后，是航天科技人才的磨炼和成长。。以神舟九号工作为例，载人航天工程各系统的总指挥和总设计师，均匀春秋只有40多岁;科技人员行列中，青年一代占了2/3以上。。

10年美满——选人用人走向“民主
、、公开
、、竞争
、、择优”，“能者上，平者让，庸者下”成为社会共识。。

人才在市场中自主择业，用人单元在市场中自主择人，人才和用人单元的市场主体职位得到进一步明确和落实。。随着人才评价机制的鼎新力度不休加大，一个以能力和业绩为导向的科学化人才评价机制根基形成。。