今年前三季度税收总收入增速同比回落18.8个百分点，税收收入增速总体大幅回落。而22日披露结束的各省份前三季度财政数据显示，一些处地点税收收入增长“失速”的情况下非税收入大增，有的处所非税收入逾越税收收入40多个百分点。

今年以来，多地纷纷将非税收入尤其是罚充公入作为财政“增收挖潜”的重要蹊径。社科院数量经济与技术经济钻研所副所长李雪松对此暗示，出格要预防各处所为了实现增收指标而出现加强财政收入征管的超常情况，预防征收“过甚税”，以预防将结构性减税的效应抵消掉。

数据显示，只管多个省份财政收入增幅放缓有所缓解，甚至增速起头见底回升，但仍有部门省份的财政收入情况不容乐观。

据记者对《2012年9月全国处所财政通常预算收入实现情况表》的统计，东部地域的北京(9 .6%)、、、上海(7.2%)、、、浙江(6.0%)三省份通常预算收入累计实现数同比仅实现个位数增长;中部地域所有省份都实现同比15%以上的增长，整体财政实力较强;西部地域固然有贵州(33.9%)、、、新疆(24.8%)的同比增幅排名全国第一和第四，但陕西却以-8.2%的增幅排名倒数第一，成为唯一累计实现数同比负增长的省份。

财政部财政科学钻研所所长贾康在接受《经济参考报》记者采访时诠释道，今年以来，受宏观经济下行压力较大的影响，各地财政收入增长乏力。若是依照岁首预约的宏观调控指标进行支出，就要找到更有支持力的替补财路，这方面，相对有弹性的就长短税收入，行内俗称“刮地皮”。

处所通常预算收入蕴含税收收入和非税收入两大部门。22日，近10个省份披露非税收入数据。今年前三季度，天津非税收入增幅(54.75%)逾越税收收入增幅(10.86%)40多个百分点，安徽非税收入增幅(52.1%)逾越税收收入增幅(15.3%)30多个百分点，广东非税收入增幅(25.89%)逾越税收收入增幅(8.15%)近18个百分点，江苏非税收入增幅(21 .3%)逾越税收收入增幅(11.7%)近10个百分点。

一些处地点前三季度税收收入增长“失速”的情况下，非税收入增幅却在“提速”。

安徽税收收入增幅同比“腰斩”，但非税收入增幅却翻番。安徽省财政厅披露，截至9月底，安徽16个市中有7个市非税收入占处所财政收入比重超过30%，而安徽非税收入占处所财政收入比重仍低于中部其他四省份。

此外，在一些依附非税收入拉动处所财政的省份，罚充公入组成了非税收入的重要组成部门。

广西财政厅披露，据初步统计，2012年1至9月，全区组织的税收收入同比仅增长10.1%;与此同时，“随着交通、、、城市规划、、、城市治理等部门法律力度的加大，罚充公入同比增收5.96亿元，增长27.2%”。此外，今年前三季度，重庆全市税收收入实现707.4亿元，同比增幅仅为4.5%;而罚充公入累计约20.7亿元，同比增幅为31.5%。

“非税收入的规范水平相当低，某些方面与宏观调控的意图相悖。”贾康说，“具体而言，非税收入的高增长若是重要源于地皮批租收入，固然比罚充公入合理，但仍属于一次性收入;而若是罚充公入同比增幅达到近3成，就比力狠了。”

在罚充公入高增长的背后，财政部和多个处所当局网站显示，一些处所将非税收入尤其是罚充公入作为财政“增收挖潜”的重要蹊径。

记者查阅到，河北省吐鲁番市强调，要把国有资产(资源)有偿使用收入、、、罚没财物收入、、、共享收入等作为非税收入增收挖潜的重点：：：南省绥宁县要求除强化正常行政治业性收费、、、罚充公入、、、当局性基金和部门专项收入征收等外，全县要想收入稳增长，从现有大势看有必要拓宽非税收入治理领域和领域，积极寻找新的增长点。云南省马龙县则披露，本地6月份一次性罚充公入入库1339万元。

“在当前主体税种收入增幅降落的同时，非主体税种和非税收入却以较高的速度增长。”李雪松暗示，在财政收入增速显著降落的局势下，不能采取“堤内”损失“堤外”补的做法。在现行财政体制下，处所一些小税种和非税收入是支持处所财政的重要起源，当处所财政遇到难题时，通过对处所小税种及非税收入的超常征管是常用伎俩，对此应有所警惕。

山东财经大学经济钻研中心主任陈华以为，一些处所的财政收入指标并非凭据现实经济增长能力制订，在征收税费时采取的是倒逼措施，产生的了局往往是中央做“减法”，处所却在做“加法”。

有关专家建议，进一步算帐蕴含行政性事业收费等在内的非税收项目，加大费改税领域和力度，预防不正常的非税收入中伤实体经济。