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上海苍生笑迎上门服务党员

日期：：2012-06-05

2011年以来，，上海市民陆续发现，，社区门口及单元楼道，，都张贴了“组团式党建服务表”：：颁布服务党员名字、照片、工作电话、手机;更多市民，，开门迎来走访的党员……

组团式联系服务人民，，走与不走大不一样。。在去年28个街镇试点的基础上，，上海目前已经在全市209个街镇、5000多个村居基层党组织普遍奉行。。

“基层党组织自动走访联系身边人民，，居民区(村)党组织每年普遍走访一遍居(村)民家庭”，，一年多来，，党员共走访居(村)民789.7万户，，户籍人丁根基覆盖。。网络建议、问题共34.58万条，，问题解决率达90%，，一批人民反映比力集中的矛盾得到化解或缓解。。

全覆盖走访若何做到

□划分服务块区3.35万个，，包干掌管，，责任到人

□重点人群重点关注，，同时成立“必访”制度

“人民概念须臾不能健忘”——中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声一向高度器重上海党组织的人民工作。。

看到小区门口大红色“亮牌承诺”海报，，城宁花苑居民孙佳懿用手机拍照留存，，“方便有事儿的时辰找他们”。。有些单元还印礼服务卡片、便民手册，，将联系方式送到居民家。。

一年多来，，走访居(村)民789.7万户——“天文数字”般重大的工作量若何做到?首先依附划块明责。。

建制齐全的村和居民区，，通常在1000户左右，，多的超过2000户;即便在村落，，人民工作的基础——“熟人社会”也在逐步隐没。�；；愕匙橹苣严裨缒昴茄跃用裰住�。为此，，这项工作中，，村依照100—150户或天然村，，居民区按250—300户左右的规模，，划分责任块区，，以块区为单元发展走访。。

上海共划分联系服务块区3.35万个，，便于包干掌管、责任到人。。普陀区甘泉街道一位居委会干部说：：“以前不是不想走，，切实是摊子太大，，力量太少，，走不动。。此刻是‘联产承包责任制’，，包干到‘块’，，方方面面的力量各人一路走，，这样难度就小多了。。”

凭据以往经验，，村居党组织时时性维持联系的人民多作难题、特殊家庭，，其它大部门家庭不足时时性联系。。组团式党建要求做到两全通常与凸起重点相结合：：重点人群重点关注，，同时进一步成立“必访”制度。。

闸北区临汾街道、青浦区赵巷镇等划定，，通常家庭“普访”1年不少于1次;重点家庭“必访”一季度不少于1次;特殊家庭“重访”每月不少于1次。。

变“独角戏”为“大合唱”

□在职党员、驻区单元和社区自愿者成为服务骨干

□“每个月走访五六十户，，一年走访五六百户居民”

即就是划分成小块区，，在编制人员不及10人的村居党组织，，要对应若干个居民区，，超过千户以上的居民家庭，，显然还是力不从心。。

对此，，上海通过组团圆力奇妙解决。。一个块区内，，村居专职干部、街镇联系员牵头掌管，，党小组长、楼组长(村民小组长)、人民活动团队掌管人和党员积极分子担任骨干，，派驻机构、专业社工、驻区单元成为协同力量。。

组团圆力后，，上海组团式服务的力量达40.39万人，，在职党员、驻区单元和社区自愿者成为了骨干。。

闵行区江川路街道，，辖区内的上海汽轮机厂、电机厂、锅炉厂和重型机械厂“四大金刚”整合进组团行列，，走访共建居民区;黄浦区老西门街道工商所结合自身发展的“红盾行动”，，参与到居民区服务团队，，处置社区消费投诉，，还与居民区干部一路取缔居民出租屋内无证盒饭加工点。。

组团圆力，，成倍地放大了工作力量，，变村居党组织“独角戏”为区域党建资源共同参加的“大合唱”。。闸北临汾街道居民区两委的全职工作人员加起来不到200人，，对应2.9万户居民。。如今成立18个主题团队、112个骨干团队和1758个基础团队，，组团力量达4092人。。

上海市委组织部副部长冯小敏介绍说，，以前有基层干部感触基层人少事多，，不安“走不动”，，别“自讨无味，，没事找事”。。有了组团圆力机制后，，冯小敏曾到8个镇走访，，基层干部对组团服务的周到和人民的欢迎让他感想很深，，“党员和人民的互动充斥朝气”。。

“我对社区的家底很清”，，上海市党代表、长宁区虹储居民区党总支书记朱国萍对峙每个月走访五六十户，，一年走访五六百户居民。。她通知记者，，社区1000多户她95%都上门造访过，，“直接联系听到好多心声，，拉近距离，，以来用‘心和感情’来做事，，就容易多了”。。

黄浦区老西门街道党工委书记阮顺红说，，今年春节收到好多短信都删去了，，但是来自联系的居民拜年短信却一向保留，，“收到他们的短信很激昂”。。

走与不走大不一样

□走访听到的是最直接、最坦诚的声音，，是科学决策的凭据

□上海正钻研若何进一步规范组团式服务工作流程

很多基层干部反映：：“走与不走大不一样”。。

刚刚实现的上海市党代会上，，党代表李明通知记者，，代表屡次会商组团式服务。。辅导干部感伤，，走访中看到基层党员干部敬业工作，，为苍生琐事尽心全力，，时时深受感动，，“基层干部很好地实际着党的人民路线”。。

金山区石化社区(街道)党工委书记张恂说，，我有“三个没想到”：：没想到基层党员干部这么全情投入，，没想到居民人民这么信赖欢迎，，没想到老苍生没给我们出难题。。

“不给这些干部开门，，自己都不好心理。。”“他们为我们服务，，我们也不能让他们作难。。”实际证明，，党员干部对人民有感情、见真情，，人民是会理解和欢迎的。。

虹口区黄冈路街道将虹镇老街项目刷新重点户作为走访对象，，上门之前，，辅导干部心存忐忑，，不安人民给“脸色看”，，没想到人民很欢迎。。一路走下来，，没有一户居民将他们拒之门外，，干部都感伤“人民为自己上了活泼的一课”。。

人民也在校验：：嘉定区新成路街道一社区居民凭据颁布联系方式试探性地发出诉求信息，，很快得到反馈。。

干部得到磨炼：：有的年轻干部一时不被居民理解，，当场被气哭。。受累受冤屈没事儿，，不能遗漏一户家庭。。党员干部常利用放工、周末业余功夫走访，，用周到感动居民。。杨浦区安图医院的一位党员参与长白街道走访，，有一户他烧毁双休日休息、等待数次才得以进门。。

在上海，，组团式走访已解决18万多个问题，，其中，，由块区、村居层面自行解决的占80.9%，，提交到街镇及以上部门协排解决的近20%。。这体现了将矛盾化解在基层的准则。。据统计，，发展组团式联系服务人民工作后的信访量显著降落，，还集中化解了一批凸起矛盾，，全市化解市、区挂案的重大矛盾444起。。

冯小敏说，，走访听到的是最直接、最坦诚的声音，，它是基层党委、当局科学决策的凭据。。对于人民的建议，，要求事事有回应，，不能冷了人民的心。。全市街镇网络的问题和建议中，，建议类占38.4%，，共12.5万条。�Ｄ芄凰翟谖市栌诿竦耐保�，做到了“问政于民，，问计于民”。。

来自市委组织部的信息显示，，上海正钻研若何规范组团式服务工作流程，，落实问题处置的责任制，，“要求和问题不能泥牛入海”。。今年，，组团式党建服务的工作将在机关和公务员工作测评查核中进一步得到体现。。同时还将扩大组团式服务的覆盖面，，在已经根基覆盖户籍人丁的基础上，，覆盖到上海的外来人员。。

上海浦东干部学院教授刘靖北以为，，对于在朝党而言，，基层党组织的主题工作就是联系服务人民，，组团式服务的意思是夯实党在基层的在朝基础。。

普遍走访联系让党建工作“进户头，，见人头，，入心头”，，深刻社会，，落地生根。。刘靖北以为，，上海的组团式服务工作扎实，，可持续。。上海成立并不休美满工作机制，，整合社会资源，，使基层党建“有行列、有资源”，，也是有价值的党建创新，，有利于这项人民工作悠久地发展下去。。

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