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财政部:资金将进一步向保险和改善民生倾斜（一）

日期：2012-05-22

为了加强中央政策措施的解读，回应宽大网友关切的热点问题，近期，国度互联网信息办会同有关部门集中发展“2012部委网上系列访谈”。。。5月18日17时，财政部预算司副司长李承、、、财政部预算司副巡视员陈新华做客中国网络电视台演播室，以“处所当局债务和预算治理”为题与网友进行了在线互换。。。

今年1-4月财政收入和支出执行情况

近日，财政部颁布了4月份公共财政出入情况。。。财政部预算司副司长李承在访谈中介绍了今年1-4月累计财政收入和支出的执行情况。。。

李承介绍，今年1-4月全国财政收入40750亿元，比去年同期增长4542亿元，增长12.5%，增幅同比回落18.9个百分点，其中税收收入增长8.1%，增幅同比回落22.4个百分点。。。中央财政收入20120亿元，同比增长10.1%;处所本级收入20630亿元，同比增长15%。。。收入增幅显著回落的重要原因：一是经济增长趋缓;二是价值涨幅回落，以现价推算的流转税等税收收入增幅相应回落;三是尝试结构性减税政策。。。今年起，国度持续执行调节收入分配、、、支持小微企业发展、、、调整产业结构、、、扩猛进口以及不变物价等方面的结构性减税政策，涉及的小我所得税、、、企业所得税、、、增值税、、、交易税、、、关税等税收收入相应削减。。。

李承分析，从支出情况看，1-4月累计，全国财政支出32003亿元，比去年同期增长6646亿元，增长26.2%。。。其中，中央本级支出5278亿元，同比增长9.6%;处所财政支出26725亿元，同比增长30.1%。。。处所财政支出增幅较快，重要是各地域、、、各部门依照预算铺排加快支出执前进度，实时拨付资金，保险民生等重点支出必要。。。分具体支出科目看，1-4月累计，教育支出4686亿元，增长31.3%;文化体育与传媒支出410亿元，增长15.4%;医疗卫生支出1786亿元，增长44.8%;社会保险和就业支出4579亿元，增长17.7%;住房保险支出707亿元，增长63.2%(其中保险性安居工程支出370亿元，增长1.6倍);农林水事务支出2789亿元，增长35.7%;节能环保支出490亿元，增长44.4%。。。

加强处所当局债务治理

有媒体报道，近年来处所当局债务规模不休扩大，甚至影响到正常运行。。。针对这个问题，李承暗示鼎新盛开以来，随着工业化、、、城镇化过程的加快，处所建设性融资需要维持急剧增长。。。处所当局通过融资平台公司等方式举债融资，加快了城乡基础设施建设和城镇化过程，为保险经济社会的持续发展奠定了基础，推进了教育、、、文化、、、卫生、、、保险性住房、、、农林水利建设、、、生态环境珍视等各项公共事业发展和民生改善，也为应对亚洲金融危机和国际金融危机、、、战胜各类重大天然灾害阐扬了积极作用。。。

据审计署审计了局显示，截至2010 年年底，全国处所当局性债务余额为10.7 万亿元。。。处所当局负有偿还责任的债务率为52.25%，加上处所当局负有担保责任的或有债务，债务率为70.45%，债务风险总体可控，同时，部门处地点当局性债务举借和治理等方面还存在一些问题，有的地域和行业存在肯定的风险隐患。。。

"国务院高度器重处所当局性债务治理问题。。。"李承介绍说，"2010年6月，下发了《关于加强处所当局融资平台公司治理有关问题的通知》，全面部署加强融资平台公司治理。。。经过算帐规范，融资平台公司融资规模膨胀的势头得到有效遏制，银行业金融机构等对融资平台公司的信贷治理进一步加强，机关事业单元违规担保承诺行为根基得到制止。。。"

李承暗示，下一步将持续采取措施，进一步加强处所当局性债务治理，切实防备化解财政金融风险。。。一是依照分类治理、、、区别对待的准则，妥善处置债务偿还和在建项目后续融资问题。。。二是持续抓紧算帐规范融资平台公司，加强对融资平台公司的融资治理和银行业金融机构等的信贷治理。。。三是坚定不容当局违规担保行为。。。四是抓紧钻研成立健全处所当局债务治理制度及风险预警机制，将处所当局债务出入分类纳入预算治理，依照规范有序、、、公正通明的市场化准则，逐步成立与社会主义市场经济体制相适应、、、治理规范、、、运行高效的处所当局举债融资机制。。。

财政资金将进一步向保险和改善民生倾斜

近年来，民生支出一向是财政支出的重点。。。陈新华暗示，保险和改善民生是发展的底子主张，是财政工作的重中之重。。。近年来，各级财政部门大幅度增长了对"三农"、、、教育、、、医疗卫生、、、社会保险和就业、、、文化、、、保险性住房等重点领域的投入，致力让宽大人民人民更好地分享鼎新发展成就。。。2011年，全国财政用在与人民人民生涯直接有关的教育、、、医疗卫生、、、社会保险和就业、、、住房保险、、、文化方面的民生支出计算38108亿元，增长30.3%;用在农业水利、、、公共交通运输、、、节能环保�！�、、、城乡社区事务等方面与民生亲昵有关的支出计算35629亿元。。。

"当前和今后一个时期，保险和改善民生将会放在财政工作越发凸起的地位，我们将积极而为，量力而行，扎实推动保险和改善民生各项工作，推进维持社会和谐不变。。。"陈新华说。。。"今年中央财政用在与人民人民生涯直接有关的教育、、、医疗卫生、、、社会保险和就业、、、住房保险、、、文化方面的民生支出铺排计算13848亿元，增长19.8%;用在农业水利、、、公共交通运输、、、节能环保�！�、、、城乡社区事务等方面与民生亲昵有关的支出铺排计算15124亿元;中央对处所税收返还和通常性转移支付大部门也将用于保险和改善民生。。。将在两全两全的基础上，集中财力办几件保险和改善民生的大事：一是加大教育投入力度，确保实现国度财政性教育经费支出占国内出产总值4%的指标;二是加快推动社会保险系统建设，实现新型村落和城镇居民社会养老保险制度全覆盖;三是深入医药卫生体制鼎新，提高新型村落合作医疗和城镇居民根基医疗保险的财政补助尺度，加快公立医院鼎新试点，缓解看病贵、、、看病难等问题;四是扎实推动保险性安居工程建设，在做好未落成项目建设的同时，新开工建设700万套以上，缓解城镇低收入人民、、、新就业职工、、、农夫工住房难题问题;五是大力推进文化发展繁华，保障公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政时时性收入增长幅度，更好地满足人民人民气灵文化需要;六是加大强农惠农富农政策力度，大力支持农田水利等村落出产生涯基础设施建设，着力推动农业科技创新，推进农业增产、、、农夫增收和村落繁华。。。"

加强处所当局融资平台治理

对于网友关切的处所当局融资平台公司治理贯通，李承介绍了有关情况，他暗示，为有效防备财政金融风险，维持经济持续健康发展和社会不变，财政部依照国务院有关文件心灵，专门下发了文件，重申国度有关司律例定，规范处所各级当部门门举债和担保承诺行为;会同有关部门实时制订有关配套制度文件，督促处所当局全面算帐核实融资平台公司债务，规范治理融资平台公司。。。经过算帐规范，融资平台公司融资规模迅速膨胀的势头得到有效遏制，保留的融资平台公司正在依照市场化准则规范运行，逐步实现债务风险内部化;银行业金融机构等对融资平台公司的信贷治理越发规范，当局违规担保承诺行为根基得到制止。。。

同时，关于加强处所当局融资平台公司债务治理，李承说："我们将持续做好各项工作，督促各地域、、、各部门和有关机构进一步规范融资平台公司治理。。。一是持续加强融资平台公司设立、、、注资和融资治理。。。二是坚定制止处所当局对融资平台公司的违规担保承诺行为。。。三是加强督促查抄，确保规范处所当局融资平台治理的政策得到落实。。。"

规范处所当局举债融资机制

针对宽大网友关注的处所当局债务问题，李承暗示财政部也高度器重处所当局性债务问题，积极会同有关部门采取措施加强处所当局性债务治理，规范处所各级当部门门举债和担保承诺行为，督促处所当局全面算帐核实融资平台公司债务，规范治理融资平台公司，根基摸清了处所当局性债务底数。。。同时，进一步美满处所当局性债务治理信息系统，成立处所当局性债务数据统计月报和季报制度，实现对处所当局性债务的全口径治理和动态监控。。。

下一步，李承暗示将依照分类治理、、、区别对待的准则，进一步加强处所当局性债务治理，妥善处置存量债务，既积极稳妥地化解财政金融风险，又保障国度核准的重点在建项目资金需要;同时，把短期应对措施和持久制度建设结合起来，成立规范的处所当局举债融资机制，严格节制处所当局新增债务。。。

2012年结构性减税政策重要内容

近年来，国度出台了一些结构性减税政策。。。陈新华在访谈中介绍了2012年结构性减税政策的重要内容

。。。他暗示，在结合优化税制的基础上，美满结构性减税政策，是国度执行积极财政政策的重要组成部门。。。在持续落实好2008年下半年以来出台的一系列保增长、、、扩内需、、、调结构、、、惠民生的结构性减税政策基础上，2012年中央结合经济社会发展示实，进一步美满了结构性减税政策。。。

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