养老保险支出五年翻一倍

专家称最快年底出现缴费赤字，，，退休金高增长不成持续

□记者 李唐宁 赵婧 北京报道

财政部近日颁布了“关于2013年全国社会保险基金决算的注明”
。数据显示，，，企业职工根基养老保险基金一项中，，，2013年支出16699亿元，，，同比增长20%，，，相比五年前翻了一倍
。有专家以为，，，将来基金收入增长很有可能难以职守支出的增长，，，2014年底缴费收入就有可能会少于支出，，，出现年度缴费赤字
。

上述决算显示，，，2013年企业职工根基养老保险基金收入20790亿元，，，其中根基养老保险费收入17002亿元，，，比上年增长1975亿元，，，增长13%，，，实现预算的110%
。2013年支出16699亿元，，，其中，，，根基养老金支出16090亿元，，，比上年增长2632亿元,增 长20%,实现预算的101%
。

城镇职工养老保险出入已经陆续多年以靠近20%的速度增长，，，上述数据相比五年前均翻了近一倍
。凭据人社部统计公报，，，2008年整年城镇根基养老保险基金总收入9740亿元，，，整年基金总支出7390亿元
。

对此，，，中央财经大学社会保险钻研中心主任褚福灵在接受《经济参考报》记者采访时暗示，，，养老保险收入增长的原因在于参保人数不休增长和缴费基数的提高，，，而支出增长则重要是由于养老金领取人数增长和养老金待遇水平的提高
。

不外，，，将来基金收入的增长能否跟得上支出增长的速度呢?有专家对此暗示忧郁
。“依照人社部颁布的口径，，，2011年职工根基养老保险缴费收入比支出多1000多亿元，，，而这一数据到了2013年，，，就只多出159亿元
。”中国社科院财经战术钻研院钻研员汪德华在接受《经济参考报》记者采访时暗示：：：“若是目前的制度持续运行下去，，，收不抵支的情况必然会产生，，，这里的‘收’指缴费收入
。”

汪德华以为，，，由于目前财政补助一年有两三千亿元，，，所以总收入扣除总支出，，，还有不少剩余，，，但是若是依照缴费收入来看，，，情况不容乐观：：：“我们2009年已经测算到2015年可能出现缴费赤字，，，从目前的情况看，，，很有可能2014年底缴费收入就会少于支出，，，出现年度缴费赤字
。”

对于上述问题，，，汪德华以为重要有两方面原因
。首先是人丁老龄化压力
。“2008年至今，，，支取城镇职工养老金的人数增长了3000多万，，，与之伴随的,却是老年扶养比的降低
。”汪德华暗示，，，企业职工养老保险制度内，，，2011大哥年扶养比是3.16：：：1，，，而此刻这个比例根基为3：：：1，，，也就是说，，，或许三个在职人员养一个退休人员
。

而据北京大学经济学院风险治理与保险学系主任郑伟测算，，，到2030年，，，这一比例会降到2：：：1，，，到2065年进一步降到1：：：1，，，也就暗示将出现一个在职人员养一个退休人员的情况
。

此外，，，2005年至2014年，，，国度已陆续10年以每年10%的幅度提高企业退休人员根基养老金水平
。汪德华暗示，，，“与2005年调整前月人均700元的水平相比，，，2013年调整后企业退休人 员月人均养老金达到1893元
。支出增长快，，，但收入增长的速度赶不上，，，可能会导致收缴赤字提前到来
。”

褚福灵以为，，，养老保险支出的增长以来应该放缓
。“每年10%的急剧增长是有问题的，，，也是违背法规的，，，不成能无限增长下去
。”褚福灵暗示，，，国务院常务会议屡次提出要通过鼎新养老保险等制度，，，逐步成立和美满企业退休人员根基养老金的正常调整机制
。“养老金调整应与物价上涨、经济发展实现‘同频共振’，，，应成立一套科学指标系统，，，或是制订一个‘推算公式’，，，让养老金可能每年与时俱进，，，自动进行调整
。”

此外，，，持续推动政策覆盖、增长参保人数也是平衡出入压力的重要蹊径
。“将来能够持续疏导矫捷就业人员和农夫工进入职工保险”，，，褚福灵以为，，，目前企业职工养老保险参保人数中，，，有2 .4亿是在职职工，，，而城镇就业人丁有3.5亿，，，将来劳动力还有肯定数量会进入制度，，，并且随着城镇化加快，，，参保人数会越来越多
。而增长缴费人数，，，扶养比才有可能趋向合理，，，制度可持续性能力提高
。